郡县制的作用和意义
郡县制使君主有效地加强了中央集权,有利于政治的安定和经济的发展。
郡县制的作用和意义1
一、郡县制简介
1、郡县制,是中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度,几乎盛行整个封建时代。是中央直接管理地方,地方官员由中央直接任免的流官任期制,使地方处在中央的管辖之下,有利于中央集权的加强和国家统一,是中国由贵族封建制度走向皇帝专制制度的标志。
2、郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现,它发起于春秋战国时期,再经过秦始皇的改革,正式成为了秦汉以后的地方政治体制。
二、郡县制的来历
1、春秋时代,随着世卿世禄制被官僚制的取代,地方组织也逐渐转为县制和郡制。县与郡的出现,同春秋时的政治形势的发展有密切的关系。发展到了战国时,就在郡下分设若干个县,郡在建制上的地位高于县,并逐渐形成郡县两级地方组织。
2、郡以下设县或道,县是秦朝统治机构中关键的一级组织。内地设县,边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令,不满万户的设县长。县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构,亭为治安组织。
三、郡县制的影响
1、郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免,从而使君主有效地加强了中央集权,有利于政治安定和经济发展,郡县制从根本上否定了分封制,打破了西周以来分封割据的'状况,加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。
2、在政治方面,它确立了统治者至高无.上的权力,首次提出了皇帝的称号,皇帝掌握着国家所有的权力尤其是军事大权,首次将法律加入到国家的管理之中,开创了依法治国的法治社会,使官员百姓做事都有法可依,有法可循。
3、在经济方面,它实行了土地私有制,在很大的程度上保障了地主阶级的利益,促进了社会生产的组织发展,是国家的财政收入丰盈的保障,但是它也加重了人民的纳税负担。
统一货币和度量衡,方便了民间的商品交换和物资交流,促进了国家经济的流通发展,促进了国家经济的繁荣。而统一车轨、修筑渠道则方便了人民的出行,也保障了出行安全,对于交通运输业的发展有很大的意义。
4、在文化方面,将小篆作为全国通用的文字,有利于融合战国时期各诸侯国的文化,促进统一多民族文化的形成和发展。
郡县制的作用和意义2
一、加强了中央集权
实行郡县制之后,郡守、县令由皇帝直接任免,不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权,有利于政治的安定和经济的发展。春秋初期,秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。县与卿大夫的封邑不同,是直接隶属于国君的地方行政区域,有利于国君对边远地区的统治。
二、打破了割据局面
郡县制从根本上否定了分封制,分封制就是周朝实行的一种分封王公贵族的制度,他们有自己的兵权和行政权,因此很容易造成地方不服从中央的局面。郡县制的实行就有效打破了西周以来分封割据的状况,中央通过考课和监察加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。
三、促进了社会安定
郡县制废除了分封贵族时代的世袭特权,有利于形成中央对地方的垂直管理形式,这样就可以防止一些特权阶层滥用权力,更有利于回应百姓的要求,进而可以维护社会的安宁和稳定。
四、提高了行政效率
郡县制能够实现自上而下的层层督课,使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层,保证了政令的划一性。而且郡县制是官僚政治取代贵族政治的重要标志,也就是说以往的贵族政治被官僚政治所取代,就更适宜任贤选能,很大程度地提高行政效率。
五、加强了经济发展
由于郡县制打破了春秋战国以来的国家四分五裂的局面,打破了连年征战、民不聊生的情况,多以能够使君主更有效地加强中央集权,从而为百姓创造了一个和平的生产环境,更有利于经济的发展。
六、完善了地方制度
郡县制作为中国秦汉时期地方政治制度,一方面是加强中央集权的治理方式,另一方面还赋予地方较多的自主权。秦统一之后将郡县制作为主要治理制度,西汉建立后虽经历了一段郡县制和分封制并存的时期,但是郡县制成为主流的趋势不可逆转。可见郡县制为地方制度的发展完善起着不可磨灭的作用。
七、奠定了省市雏形
秦汉的.郡县制代替了周的分封制,不仅在当时起到了维护国家统一的作用,而且为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。从郡县制开始,发展到唐宋代的路、州、县,再发展到元明清的省、县,最后到新中国的省、市、县,郡县制有着奠定基础的作用。
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